2021年5月12日，南谯区人民政府发布了《滁州市南谯区依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案》（南政办秘〔2021〕20号，以下简称《方案》），从发布之日起实施。现就《办法》的起草背景及主要内容解读如下： 一、起草背景 2021年4月，中央环保督查组在安徽省各地市对是否存在非法加油站点进行了暗访督查，并抽检了部分油品质量。 因此，省政府高度重视非法经营成品油行为整治工作，于2021年4月30日印发了《安徽省依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案》（皖政办秘〔2021〕42号），要求在全省开展整治非法经营成品油行为专项行动，并要求各地市根据实际制定本市的工作方案。2021年5月7日滁州市市政府印发了《滁州市依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案的通知》（皖政办秘〔2021〕19号）文件，要各区、县开展整治非法成品行为专项行动。 近年来，我区虽然每年均开展打击非法经营成品油相关专项整治或联合执法行动，也打击清理了一批非法经营成品油行为。但是据了解，仍然存在少数死灰复燃或者打游击、逃避监管等现象，需要通过政府牵头、各部门共同参与的方式，有力开展专项整治行动，进一步规范成品油市场环境，提升油品质量，有效净化大气环境。 二、主要参阅材料 《方案》主要参照《安徽省依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案》（皖政办秘〔2021〕42号）、安徽省依法整治非法经营成品油行为专项行动领导小组办公室《关于报送依法整治非法经营成品油行为专项行动有关材料的通知》（皖整油办〔2021〕1号），《滁州市依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案的通知》（皖政办秘〔2021〕19号）等相关法规、规范性文件制定。 三、起草过程 1.启动《方案》起草工作。经区领导批示，由区市场监管局牵头制定我区具体方案，并向滁州市公安局南谯分局、区商务局、滁州市生态环境局南谯分局、区应急局、区住建交通局、区司法局征求意见。 2.向社会征求意见。该《方案》涉及对非法经营成品油行为整治以及依法开展行政、刑事处罚等，具有特殊性，因此，起草单位未向社会公开征求意见。 3.形成《方案》（送审稿）。结合各职能单位意见和建议，经修改完善，起草部门形成《方案》（送审稿），并通过区市场监管局局长办公会审议后报送区司法局进行合法性审查。 四、方案的主要内容 《方案》主要内容分为：指导思想和工作目标、整治重点、时间安排、整治措施、工作要求。 1.指导思想和工作目标。对《方案》的指导思想、工作目标、工作方针等进行了明确。 2.整治重点。对五个方面整治重点进行了规定。 3.时间安排。整治时间到7月31日结束，分三个阶段进行。 4.整治措施。主要从四个方面开展整治：一是要求开展全面排查整治，发现一个、打击一个、清除一个，边排查边整改；二要强化追根溯源，加强源头管控，全面切断非法油品流通链条。强化总结巩固提升；三要巩固提升，适时对专项整治行动情况进行“回头看”，对排查清单中的问题逐一进行复查，核实销号；四要建立长效机制，持续巩固整治成效。 5.工作要求。从提高政治站位、强化组织领导、强化责任落实、强化宣传引导、强化信息报送等五个方面提出了工作要求。 五、工作目标和重点 目标：通过全面开展非法成品油经营行为专项整治行动，实现我区非法加油站点、非法流动加油车（船）全面清除，非法油品来源全面切断，油品质量全面提升，建立长效监管机制，有力促进成品油市场健康发展，持续推进我区大气环境质量改善。 整治重点： （一）未取得危险化学品经营许可，从事汽油等危险化学品经营、仓储的违法行为。 （二）未取得成品油经营许可，从事成品油零售经营的违法行为。 （三）未依法取得营业执照，从事成品油经营的违法行为。 （四）非法使用流动加油车（船）从事成品油经营的行为。 （五）生产销售不合格成品油的违法行为。 六、主要任务 此次专项整治的主要任务有以下几个方面：全面排查整治，并制定问题清单、标准清单、时限清单、责任清单，对通过摸排、日常监管和督察发现的非法加油站点、流动加油车（船）和销售不合格油品等违法行为，立行立改，发现一个、打击一个、清除一个、对单销号。其次是强化追根溯源，查清、查实非法油品供给渠道，有效加强源头管控，全面切断非法油品流通链条。第三是总结巩固提升，适时进行“回头看”，对排查清单中的问题逐一进行复查，核实销号。对非法流动加油车（船）要组织力量错时巡查，对反复出现的非法加油站点要安排人员驻守，严防反弹回潮。第四要建立长效机制，要以专项整治为契机，严厉打击非法油品流通，建立健全常态化的排查机制、信息通报机制和执法联动机制，持续巩固整治成效。 七、保障措施 此次《方案》中规定的专项整治行动，实行政府主导、部门牵头、协同合作、分头包保、司法保障的举措，确保全区非法经营成品油行为专项整治行动取得实效。
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